Прикуп по-министерски

23.05.2002 04:36



Более 200 агентств-призраков кормятся при министерствах за казенный счет.

В одном из недавних интервью Телеграфу глава Госконтроля Латвии Райт Чернайс обратил внимание на то, как бойко служивые люди Латвии "осваивают" госсредства при помощи различных организаций-присосок. Знакомясь с ситуацией, Телеграф выяснил, что в стране существует более 200 всяческих бюро, фондов, агентств, имеющих тесные связи с министерствами и отраслевыми ведомствами. При изучении деятельности некоторых из них сложилось впечатление, что в стране создана вполне легальная схема увода государственных и инвестиционных денег.

Молчаливые экологи.

Ну как не восхититься изобретательностью чиновников, создающих при одном только Министерстве охраны среды и регионального развития пять почти одноименных структур, занимающихся улучшением окружающей среды!

Вот они: Латвийское агентство среды, Фонд инвестиций в среду, Фонд защиты окружающей среды, Бюро оценки влияния на среду и Государственная инспекция среды. В самом же Министерстве охраны среды и регионального развития есть департамент защиты природы и департамент защиты среды. А с начала мая создана еще одна инстанция - Управление по защите природы.

Если судить по количеству ведомств и съеденных ими денег, то может сложиться впечатление, что Латвия пережила экологическую катастрофу. А если посмотреть на результат их трудов, то, похоже, мы из нее не скоро выберемся. На самом деле все просто - Европа не жалеет денег на экологические программы, чем не преминули воспользоваться наши чиновники.

Интересно, что вся деятельность вышеперечисленных организаций происходит чуть ли не под грифом "совершенно секретно", руководители предпочитают с прессой не общаться и оставаться в тени. Многочисленные просьбы Телеграфа о встрече или хотя бы о телефонных интервью оставались без ответа. А на простые вопросы об их достижениях на ниве охраны природы, о количестве сотрудников, источниках финансирования следовала масса отговорок. Большая часть чиновников ссылалась на невероятную занятость, одни уезжали в зарубежные командировки, другие находились на очень важных конференциях, третьи собирались к министру и т.д. Не имея возможности лицезреть засекреченных экологов, мы воспользовались данными из Интернета и неофициальных источников. Впрочем, на домашних страничках десятка структур скромно приводятся лишь финансовые данные за 1999-2000 годы.

Красиво, но непонятно.

Так, Латвийское агентство среды под руководством Илзе Кирстуки занимается "поддержанием информационной системы данных о латвийской среде, ведет базу данных об использовании и загрязнении водоемов, об опасных отходах, охраняемых животных и растениях". Сотрудники агентства специализируются на сборе данных лабораторий, производящих пробы воздуха, воды, опасных отходов и т.д. На сегодня в агентстве работает чуть более 80 человек.

Конкурсы на госзаказы в этой организации с завидным постоянством выигрывала компания Fortech. Изредка к ней присоединялась Elko-Vecrїga. На свое содержание агентство тратит в год порядка 500 тыс. латов и только 61 тыс. латов зарабатывает самостоятельно. Остальное выделяет государство. Однако аппетиты растут. На 2001-й бюджет организации превышал 906 тыс. латов.

В прошлом году Агентство среды собиралось освоить целую серию неотложных проектов. Однако понять их значимость простому смертному весьма непросто: "создание национального и координационного центра в сети EIONET, деятельность постоянной рабочей группы в соответствии с планом HELCOM, деятельность в информационной программе INFOTERRA". В отчетах о проделанной работе есть проекты и программы вообще с непроизносимой аббревиатурой "Создание и поддержание информационной системы по оценке среды" входит также в обязанности другой структуры - Бюро оценки влияния на среду (директор Янис Авотиньш). И оно работает не под честное слово, а за деньги. Правда, информация о финансовых данных бюро и количестве сотрудников оказалась недоступной не из каких источников. Известно лишь, что в конце прошлого года бюро оценило степень воздействия на окружающую среду участков шоссе в Кокнесе и Лиласте-Скулте. Что там особо опасного по сравнению с другими дорогами, видимо, знают только сами оценщики. Сейчас бюро работает над анализом строительства в Латвии целлюлозного завода и терминала Baltic Oil Terminal. Работа непыльная и, судя по всему, денежная "Зеленая" правда.

Фонд инвестиций в окружающую среду (ФИОС), руководимый ныне Илзой Пуриней, отвел себе роль посредника между жителями Латвии и международными организациями, реализующими проекты по защите среды. Иностранцы дают денег, а фонд их взялся перераспределять между местными экологами и прочими "зелеными" - якобы на установку различного оборудования.

В 1999 году умением фонда "перераспределять" инвестиции заинтересовался Госконтроль. И пришел к выводу, что, вытянув за два года существования из Госказны более 2,5 млн. латов, фонд своих функций не выполнял.

По данным ревизоров, только 10,6% средств уходили по назначению, 80% - тратились на административные расходы. Поднятый шум стоил кресла прежнему директору ФИОС Индре Самите. Выяснилось, что во время пребывания на посту г-жа Самите установила себе размер заработной платы в 2198 латов в месяц. Зарплата остальных работников также не отличалась скудостью - от 200 до 900 латов. Впрочем, сама Индра Самите до сих пор считает свою деятельность успешной. Она обвинила Госконтроль в тенденциозности, по ее мнению, государство не заслужило, чтобы "госденьги обслуживались на более дешевом уровне, чем в частных структурах". "Ничего противозаконного в моей работе не было, - сказала она в разговоре с Телеграфом. - Мы не делали ничего вразрез с законодательством. И директор, который занял мое кресло, не мог ничего особенного сделать в ФИОС. Он только получил хорошее образование за счет фонда".

В Вене чистый воздух.

Весьма любопытно работает Фонд защиты окружающей среды (ФЗОС), возглавляемый исполнительным директором В.Капралисом. Ежегодный бюджет фонда составляет около 8,5 млн. латов. Половину поступлений приходит от сбора налогов на природные ресурсы. Из этих 4 млн. латов 50% идет собственно на утилизацию отходов, другая половина - на инвестиции в производство по переработке отходов, закупку техники и технологий, долгосрочные проекты. То есть опять же функции ведомства касаются инвестиций в среду. При этом глава Министерства охраны среды и регионального развития является председателем совета фонда, вот только ответственность за его деятельность он не несет, так как все проекты предлагают и обсуждают исполнительные органы фонда. Очень удобно.

Правда, всех выделенных на природу Латвии инвестиций природа эта так и не дождалась. В 1997 году ФЗОС из госсредств оплатил страхование здоровья и страховку от несчастных случаев трем работникам исполнительной дирекции на общую сумму в 360 латов. Еще 1240 латов ушло на выплаты премий работникам Государственного геологического управления, а также сотрудникам региональных управлений среды.

Государство выделило деньги на работу молодых "зеленых". ФЗОС деньги получил и тут же истратил 3960 латов на турпоездки с экскурсиями в Прагу и Вену. Мол, поехали на выставку по экологии. Этот факт был с удивлением отмечен ревизорами Госконтроля, которые так и не поняли, как посещение выставки скажется на экологии нашей страны. Однако ответственности за это так никто и не понес.

Интересно, что Министерство охраны среды и регионального развития несколько раз засветило схему "осваивания средств". В частности, министерство безо всякой конспирации неоднократно залезало в карман подшефного фонда. Деньги брались на различные командировки. Например, на поездку главного зоолога Северовидземского отделения региональной защиты среды А.Берзиньша в Псковскую область. Таким же образом 240 латов ушло на оплату поездки в Вену одного из референтов департамента защиты среды министерства г-на Плявинскиса.

В конце 1997 года директор департамента по инвестиционным проектам министерства З.Бруверс вместе с советником министра М.Грасе и директором регионального управления среды Риги Р.Вейонисом посетили Англию. Приятная поездка обошлась фонду в 1062 лата.

В мае того же года 1032 лата из "природных" денег ушло на презентацию в отеле Radisson SAS Daugava. В сентябре - 256 латов на прием иностранных гостей. 460 "зеленых" латов в качестве премиальных получили шоферы правительственной автобазы.

Европейский аппетит.

Стремление Латвии в ЕС заставляет латвийских чиновников менять правила игры. Приходится в который раз начинать искать новые способы осваивания казенных денег. В беседе с Телеграфом не последний представитель в чиновничьей пирамиде, решивший не называть своего имени, рассказал, что многие министерства стали выписывать себе из-за рубежа экспертов, сотрудников частных юридических компаний. Официально они знакомят с практикой ЕС в сфере распределения госзаказов, в создании новых управленческих структур и т.д. Но латвийских представителей интересует другой опыт - как можно найти прорехи в европейском законодательстве и начать работать на свой карман. Оказывается, это не так уж трудно. ЕС постоянно указывает на высокий уровень коррупции в Латвии, однако не замечает при этом бревна в собственном глазу. Покормиться за государственный счет любят чиновники из Греции, Бельгии и Италии. Это Брюссель вынужден был признать официально.

Оценивая самые популярные виды коррупции среди служивого племени Европейского союза, можно отметить "откат" со строительных подрядов. В этом еврочиновники достигли совершенства. Впрочем, не брезгуют они и приписками, завышенными расходами на командировки, подделками банковских документов. Правда, различие между нашими мошенниками и европейскими все же есть. Последние могут за свои махинации сесть, и очень надолго, при этом суд мало внимания обращает на должности и регалии казнокрадов. Примером тому служат судебные разбирательства, в которых оказались замешаны премьер-министр Италии Сильвио Берлускони, бывший министр экономики Бельгии и экс-генсек НАТО Вилли Клаес, бывший премьер-министр Франции и до недавнего прошлого влиятельный комиссар ЕС Эдит Крессон. Поэтому латвийским чиновникам есть чему поучиться у своих европейских братьев ***.

Как это было 1994 год.

Именно в этом году появилось на свет Латвийское агентство приватизации (ЛАП). В последующие 5 лет оно приобретет поистине царские замашки. Расходует миллионы латов на выплаты частным аудиторским фирмам, которые оценивали по заданию ЛАП предприятия, оказывали юридические услуги и проводили аукционы. Ревизоры Госконтроля при проверке агентства будут поражены зарплатами и условиями жизни чиновников ЛАП. Командировки, телефонная связь, фуршеты, обучение в престижнейших вузах зарубежья. И все за государственные деньги 1997 год.

На Латвийское бюро зерна наложен штраф в 25 000 латов за неверное распределение госсредств. Еще 4259 латов штрафа наложено на директора бюро А.Берзиньша, который незаконно получил приплаты к зарплате и премии.

Закладывается основа крупной аферы, связанной с незаконным выделением латвийской элите 183 квартир в престижном центре Риги. "Щедрый даритель" - Латвийское агентство государственной недвижимости во главе с Янисом Мотте. Среди получателей квартир - спикер Сейма Янис Страуме, советник гендиректора СГД Лидия Скрея, тогдашний министр охраны среды и регионального развития Вент Балодис, "народник" Гундар Берзиньш, замдиректора ГАН Андис Залпетерис и другие. В документах в качестве основания для выделения квартиры так и значилось: "теща генерального директора", "сын главного бухгалтера", "сын члена правления"...

Генпрокурор Янис Скрастиньш обращается с иском в Конституционный суд, который признает положение о выделении квартир незаконным. Тем не менее сам генпрокурор не решается возбудить уголовное дело в отношении работников ГАН 1998 год.

Госконтроль раскрывает недостатки в работе Государственного агентства информационных сетей - не ведется учет основных средств, в бухгалтерии - "черные дыры", государственные конкурсы выигрывают компании с невыгодными для госбюджета предложениями.

Государственное бюро по правам человека оштрафовано на 19 000 латов. Ревизоры обнаружили в бухгалтерии бюро нарушения при начислении заработной платы и использовании средств на рекламу, посреднические услуги и презентации. Кроме этого бюро прославилось предоставлением госзаказов без предварительного конкурса на сумму 80 486 латов 1999 год.

Обнародованы результаты ревизии в бесприбыльном госпредприятии Љampєtera nami, которое управляет недвижимым имуществом Министерства благосостояния ЛР. Предприятие "надзирало" лишь за одной третью имущества, про остальное забыло. По мнению ГК, директор организации Я.Лацис действовал не только бесхозяйственно, но и незаконно. "Шампетерские дома" за ничтожную плату (так во всяком случае числится в бумагах) сдавали в аренду избранным счастливчикам дома в Юрмале.

Вскрыты нарушения в Управлении государственной гражданской службы. Управление не выполнило приоритетных задач, на которые было выделено более 300 000 латов. Управление не ликвидировало дублирование функций государственных структур, не была начата всеобщая аттестация чиновников госучреждений и т.д. За мелкие нарушения на ведомство наложен штраф в 3257 латов.

На Центр медицины катастроф наложен штраф в 2763 лата.

Букет вопиющих нарушений, допущенных при приватизации ГАО Rїgas zvejniecїba, приводит в изумление ревизоров, и они передают дело в Генпрокуратуру. Решение коллегии Госконтроля Латвии занимает восемь страниц. И на каждой из них как главный фигурант проходит Латвийское агентство приватизации. и Выплывают наружу нарушения в деятельности Фонда инвестиций в окружающую среду. Высокие зарплаты, премии, доплаты за сверхурочные и многое другое. Руководитель фонда Индра Самите пытается оспорить решение Госконтроля.

За нарушения в использовании государственных денег (незаконные премии, списанные без причины материальные ценности) наложен штраф в размере 2586 латов на Госбюро реформ самоуправлений.

Генпрокуратура обратилась в Государственный контроль с просьбой произвести ревизию хозяйственной деятельности Агентства государственной недвижимой собственности.

Правление Латвияс цельш требует объяснений от г-жи Самите по факту нарушений в Фонде инвестиций в окружающую среду. Она освобождена от занимаемой должности. Официальная формулировка - "потеря доверия у работодателя".

Госконтроль проводит ревизию в Латвийской дирекции автодорог и выявляет вопиющие нарушения в порядке проведения конкурсов. Их победителем регулярно становится компания М-2, имеющая весьма близкое отношение к работникам дирекции.

Ревизия в Фонде защиты окружающей среды выявляет незаконное расходование денег на командировки, автомашины и обучение сотрудников. Штраф - 5562 лата.

Латвийское агентство развития сдает в аренду жилые помещения базы Melluњi в Юрмале. Вскоре премьер Андрис Шкеле отдает базу на приватизацию. Таким нехитрым способом хорошие домики на берегу моря получили сотрудники Латвийского агентства развития, Агентства приватизации, Министерства экономики и чиновники Центральной комиссии по приватизации жилья и их родственники.

Завершена ревизия в Агентстве дипломатического сервиса. Оказалось, что оно нецелесообразно вложило 90 200 латов в основание медицинского центра для дипломатов 2000 год.

Вскрыты нарушения в деятельности государственного АО Latvijas eksportkredїts. Предприятие, которое призвано предоставлять средства нуждающимся в развитии сельчанам, попросту их "проедает". У частных лиц покупаются автомашины на 18 000 латов, 20 000 латов раздаются работникам в виде кредитов. Президент Дайнис Дилле снят с должности.

Становится известно о бесхозяйственной деятельности предприятия Materiќli rezervi - необходимые на экстренный случай запасы продовольствия отсутствуют или переведены в деньги 2001 год.

Генпрокурор Янис Майзитис принимает постановление о начале уголовного расследования по "делу Мотте". Экс-директору ГАН Янису Мотте предъявлено обвинение в превышении служебных полномочий.

Принято решение о ликвидации скандального Latvijas eksportkredїts.

Правительство объявляет о решении ликвидировать Латвийское агентство приватизации. Срок начала этого процесса назначен на вторую половину 2002 года. "Наследники" - Агентство государственной недвижимой собственности и Латвийское агентство развития.

Госконтроль обвиняет Агентство приватизации и Латвийское пароходство в необоснованной растрате государственных средств при покупке трех танкеров.

Премьер-министр Латвии Андрис Берзиньш отменяет решение о приватизации базы в Меллужи. За дело берется Генеральная прокуратура 2002 год.

По "делу Мотте" предъявлено обвинение пяти членам совета и сотрудникам ГАН. Среди них Андис Залпетерс, Марис Теко, Андис Приедитис, Эрвин Цейхнерс и Волдемар Спруджс по статье "Злоупотребление служебным положением". В этом деле появляется новый фигурант. На удивление публики им оказывается Индулис Шкибелис - глава одного из департаментов Госконтроля. Он, проверяя нарушения в ГАН, сам получил от агентства кусочек земли в Юрмале с очень низкой арендной платой.

Экономическая полиция собрала материалы, по которым против генерального директора Латвийского агентства развития Мариса Элертса возбуждено уголовное дело. Его подозревают в злостном использовании служебного положения, что нанесло государству существенный урон. Причина - причастность чиновника к незаконной приватизации юрмальской базы Melluњi ***.

Министерства и их дочерние структуры.

Министерство иностранных дел и Кабинет министров.

Агентство дипломатического сервиса.

Бюро интеграции в Европу.

Институт Латвии.

Министерство охраны среды и регионального развития.

Латвийское агентство среды.

Фонд инвестиций в среду.

Фонд охраны среды.

Бюро оценки влияния на среду.

Государственная инспекция среды.

Государственная строительная инспекция.

Латвийское агентство развития туризма.

Государственная служба геологии.

БО ГООО Rapa.

Управление морской среды.

Центр планирования территориального развития.

Центр радиационной безопасности.

Государственное гидрометеорологическое управление и т.д.

Министерство экономики.

Латвийское агентство приватизации.

Латвийское агентство развития.

Латвийское центральное статистическое управление.

Совет по конкуренции.

Латвийское Национальное бюро аккредитации.

Государственная метрологическая инспекция.

Государственная комиссия по приватизации жилья.

Государственная энергоинспекция.

Государственный центр защиты прав потребителей.

Государственное бюро по защите внутреннего рынка.

Комиссия по регулированию общественных услуг и т.д.

Министерство финансов.

Управление региональной политики и планирования.

Бюро надзора за покупками.

Инспекция по надзору за лотереями и азартными играми.

Бюро сообщений.

Служба государственных доходов.

Инспекция по надзору за пробами.

БО ГООО Nams.

ГАО Latvijas Hipotєku un zemes banka.

БО ГООО "Развитие регионов".

ГАО Latloto.

Государственное агентство недвижимой собственности.

Министерство обороны.

Центр призыва на воинскую службу.

БО ГАО "Фонд оборонной собственности".

ООО "Центр технологий Министерства обороны".

Автобаза Министерства обороны.

Госпредприятие "Технический центр мореходства".

БО ГООО "Защитник Отечества".

Министерство образования и науки.

Учебный фонд.

Центр содержания образования и экзаменации.

Центр по профессиональному образованию.

Государственная инспекция по образованию.

Государственный центр защиты детей.

Управление спорта.

Министерство культуры.

Национальный центр кинематографии.

Государственный центр народного искусства.

Государственный центр культурного образования.

Государственная инспекция по охране культурных памятников.

Государственное управление музеями.

Управление библиотек.

Государственная генеральная дирекция архивов и т.д.

Министерство земледелия.

Служба контроля за качеством продукции растениеводства.

БО ГАО "Агентство по интервенции сельскохозяйственного рынка".

БО ГООО "Центр агрохимических исследований".

БО ГООО "Центр сертификации и тестирования сельскохозяйственной техники".

БО ГООО "Фонд развития села".

БО госпредприятие "Центр сельскохозяйственников".

БО "Государственная Стендская селекционная станция".

Государственная инспекция племенного воспроизводства.

Фонд поддержки села.

ГАО "Латвийские государственные леса".

Государственная служба охраны растений.

БО ГООО "Государственный центр информационных данных племенного воспроизводства".

Государственная инспекция по техническому надзору.

Министерство благосостояния.

Государственная инспекция по труду.

БО ГАО "Государственная служба занятости".

ГБО "Центр выбора профессиональной карьеры".

БО ГАО "Государственное агентство социального страхования".

Фонд социальной помощи.

Государственная комиссия экспертизы здоровья и трудоспособности.

Инспекция по контролю за качеством медицинского ухода и экспертизой трудоспособности.

БО ГООО "Центр технических подручных средств".

БО ГООО "Республиканский центр реабилитации".

БО ГАО "Государственное агентство обязательного страхования здоровья".

БГАО "Агентство статистики здоровья и медицинских технологий".

Государственная резервная центральная база медицинского оборудования.

Государственный центр доноров крови.

БО "Центр диагностики".

БО "Латвийский центр инфектологии".

Государственный центр здоровья семьи.

Центр медицинских катастроф.

БО "Центр наркологии".

БО "Латвийский онкологический центр".

БО "Центр патологий".

Национальный центр перинатального ухода.

Центр профессионального медицинского образования.

БО "Центр психиатрии".

БО ГООО "Стационар неврозов".

Центр сексуально-трансмиссивных и кожных заболеваний.

БО "Центр спортивной медицины".

Государственный центр судебной медицинской экспертизы.

Государственный центр туберкулеза и болезней легких.

Государственный зубоврачебный центр и т.д.

Государственное агентство общественного здоровья.

Государственная санитарная инспекция.

Центр профилактики СПИДа.

Латвийский центр продовольствия.

Латвийский центр сертификации.

Центр содействия здоровью.

Государственная фармацевтическая инспекция.

БО "Государственное агентство лекарств".

БО "Агентство лекарственных цен".

БО Љampєtera nami.

Министерство внутренних дел.

Госполиция.

Полиция безопасности.

Пограничная служба.

Пожарно-спасательная служба.

Управление по делам гражданства и миграции.

Латвийская академия полиции.

ГАО Valsts robeњbћve.

Министерство юстиции.

Государственная инспекция данных.

Министерство сообщений.

Государственная дирекция автодорог.

Дирекция безопасности дорожного движения.

Автотранспортная дирекция.

Государственное агентство информационных сетей.

Администрация гражданской авиации.

Государственная инспекция электросетей.

Морская администрация.

БО - бесприбыльная организация.

ГООО - государственное общество с ограниченной ответственностью.

ГАО - государственное акционерное общество.

Вопрос министру.

Как вы расцениваете деятельность многочисленных экологических структур и насколько целесообразны затраченные на них средства?

Министр охраны среды и регионального развития Владимир Макаров:

- К сожалению, проблемы защиты природы в Латвии становятся приоритетными только тогда, когда случаются ЧП. Эксперты Евросоюза нам постоянно говорят: "Вашим госинстанциям, которые работают в сфере экологии, не хватает силы и мощи". А ведь эффективно можно работать только тогда, когда государство сделало все необходимое для полноценной деятельности этих учреждений - ежели есть материальные, технические и человеческие ресурсы. Вот, например, защита рыбных ресурсов у нас в Латвии не может быть эффективной, так как, по подсчетам, требуется в три раза больше инспекторов, чем сейчас работает. Как можно требовать от них эффективности?

Что касается увольнения директора Фонда инвестиций в среду Индры Самите, то таких прецедентов можно избежать только установив максимальный потолок заработной платы. Нужны критерии по объему работы, выполняемой чиновником, объему ответственности и зарплатам. Еще два года назад таких критериев не было. Теперь есть. На данный момент "потолок" зарплат фонда составляет около 900 латов (во время работы Индры Самите он был 2200 Ls. - Прим. авт.).

Автор: Вероника ФЕДОРЕНКО, Елена РЫЛЕЕВА, Телеграф

Автор: Mario
Добавлено: 13.10.2015 04:14
0

That's 2 clever by half and 2x2 clever 4 me. Thsakn! http://etoafzhl.com [url=http://kbzfzgvfzj.com]kbzfzgvfzj[/url] [link=http://suapprykz.com]suapprykz[/link]

Автор: Alice
Добавлено: 12.10.2015 14:28
0

That adedssers several of my concerns actually.

Автор: Claudio
Добавлено: 10.10.2015 04:07
0

Kick the tires and light the fires, problem ofclifaliy solved!

Добавить коментарий
Автор:
Комментарий:
Код проверки:
Captcha